歐美民眾投資再生能源，錢從哪裡來?

在歐美，如果想在社區公共空間裝設再生能源設備；或是自己想設置太陽能板，資金除了自己掏腰包，還有哪些來源呢? 歐美國家的人民顯然有更多選擇，在歐洲，地方政府就可以提供資金，在美國，網路上就可借貸。以下我們分享一些歐美的案例：

一、地方政府(歐洲案例)

國外常見透過合作社的模式，讓當地居民可以共同參與投資；但也有許多社區電廠是由地方政府提供借貸等金融的支持，讓社區型電廠得以在歐洲遍地開花…

由歐洲及法國的3個再生能源推動組織，包括Energycities、CLER、RESEAU ACTION CLIMAT FRANCE 共同於2016年11月出版的一份名為「朝向100%的再生能源城市－減低需求」(Cities Heading Towards 100% Renewable Energy by Controlling their consumption )的報告中，便提到地方政府提供資金不但有助於地方的能源轉型專案發展，還可以確保獲益可以留在當地，而開放式的投資機制也有助於市民對於專案的接受度。而且可以有正向的循環，比如再生能源專案所產生的收益，可以用來協助節能專案(如建物更新、公共照明效率提升等等)

報告中以法國的體系為例，列舉了幾種地方政府提供資金援助的方式：(小編法文不好，若有夥伴知道更好的翻譯還請幫忙指正)

-混合資本公司(Société d’économie mixte , SEM)

SEM必須最少有7名來自公及私部門的利害相關者，由公眾持股(地方政府)控股50-85%，以確保公眾的主導性，而市及地方議會、在當中的角色為列席委員會。而SEM也可以在轄區外投資

-SA/SAS

SA是有限責任公司或公眾有限公司 (société anonyme or public limited company),  SAS是股份公司或合股公司(société par actions simplifiée or simplified jointstock company)

法國的能源轉型政策給予地方政府做決策的空間，能以SA或SAS的模式來運作，其功能為在轄區或鄰近地區內推動再生能源發電，並供給轄區內使用。在運作上需要利害相關者的同意。

- 地方上市公司(société publique locale, SPL)

由在地的利害相關者主導，利害相關者至少2名，活動範圍限制在利害相關者的領域內。

-合作社(Cooperative)

台灣也在本會的催生下，有了第一家生產綠能的合作社。合作社以社員就是股東的民主精神，更可以用公眾參與的方式主導社區的專案，也可以確保專案發展符合當地理念，可說合作社的營運相較於企業，更可以著重社會或大眾的益處。

文中還提到幾個法國的實例：

-格勒諾柏(Grenoble)

依循當地的「空氣、能源及氣候計畫」，格勒諾柏地方政府投資該地的再生能源專案，並於2016年投資SAS Energy’s Citoyennes 專案，以合股公司的方式營運，以確保專案的發展能在公眾治理下發展，該專案的目的是發展該地的分散式再生能源系統，且所有在地居民及利害相關者，皆可以透過節能、提供屋頂、或投資等方式來參與。

- 洛里昂(Lorient)

洛里昂為了達到2020年建物使用50%的再生能源目標， 透過建築裝設太陽能(學校、市政大樓)，由市議會出租屋頂，好讓能讓城市自行產生並使用再生能源。台灣也有些縣市把公有屋頂出租給系統商，但不太一樣的是洛里昂的居民以市民能源協會為平台，由66人共出資38,000(歐元)，購買太陽能板之後「出租」給市政府15年，這筆出租的收入具有1%免稅額，這筆免稅額比銀行存款戶的免稅額還高。

而且市民能源協會每年至少舉辦三次工作坊，走進校園及公佈們，對學校師生及市政府的職員進行能源教育，是社區能源教育的一個優良典範。

-旺代省 SEML Vendée Énergie

早從2000年初期，旺代省政府就是推動在地再生能源生產的模範，透過地方能源發展，地方政府也獲得收益。2002年成立由公眾持股公司(Publicly Owned Company)，並於2012年轉型成為名為「Vendée Énergie」的混合資本公司，現有3百80萬歐元的資本。所生產的再生能源電力足夠供給4萬戶使用。

二、網路平台(美國案例)

如果你有使用過Venmo(發源於美國紐約的小額支付平台)或Apple Pay，來還朋友錢或是購物，您可能很熟悉這些新型態的網路借貸(Peer-to-peer，簡稱P2P, 也簡寫為fintech)。

不過，P2P的影響層面不僅止於對傳統銀行的衝擊，P2P也是太陽能專案發展的新助力。

這個興新產業在近年裡迅速崛起，推測2025年可以達到1兆美金的產值。這讓傳統銀行忌憚於P2P或市場貸款的興起，如Lending Club[1] 及 Prosper[2]等平台。

創辦專門報導P2P相關訊息的Lend Academy的Peter Renton表示，P2P提供給太陽能的借貸服務也在慢慢地增長。

透過P2P的借貸模式，借貸人和投資人可以跳過傳統銀行扮演的中間人，借款人可以直接和和投資人媒合，而投資人也可以得到比存款更多的利息。因此，與其找傳統銀行或是綠色銀行，還不如找線上平台來借貸。像發源於美國奧克蘭的Mosaic及紐約的Open Energy Group，都有提供企業和政府投資太陽能的借貸服務。

Open Energy Group 的CEO Graham Smith表示，透過P2P或市場貸款的好處是，可以不用被銀行抽取交易成本，通常借款人可能依據專案，被銀行收取一定比例的高昂費用，包括法律費用或是檢視程序所需的費用等。

根據跨國的法律事務所Morrison & Forester的報告指出，P2P的模式不用面對傳統銀行的法規約束，雖未來也許會受較多的法規控管，不過仍可以避掉因法規而產生的費用。

Graham Smith 表示企業借貸的需求急速攀升，歸因於美國有30%的聯邦稅收抵免，還有如紐澤西、麻州等州有「太陽能再生能源證書」(Solar Renewable Energy Certificates, SRECs)等政策加持。

除了低利率和使用網路平台可以吸引借款人之外，P2P對投資者來說也是機會，因人們會尋求不同的投資方式，特別是當股票市場崩盤時，會尋找替代方案。

Mosaic及Open Energy Group兩家公司都提供投資者投資太陽能專案的機會，Mosaic透過徵求零售業的投資，提供住宅太陽能專案的投資機會；Open Energy 則鎖定在大機構的投資，專案規模設定在$500,000 百萬美金到 1千萬美金之間。Mosaic依專案類型，可提供4.5%~7%不等的獲益，通常投資者有5~6%的獲益。

雖然Mosaic 和 Open Energy提供投資者不同的投資方式，當然也會有傳統銀行所沒有的風險和門檻，公司透過未受保護的貸款方式，以提供資金給借款人，所以貸款人可能沒有抵押。

另一個顧慮是借款人和借款人之間的合約長達20年，然而這麼長的時間當中自然有許多的不確定性：1.通常人們比較喜歡短期，3-4年的投資；2.長達20年的長期投資不確定性高，畢竟難保參與都能活超過20年。

因此，平心而論，P2P是長期的投資方式，而非讓人短期賺上百萬暴利的模式。且還是要提醒各位讀者，網路借貸就像基金投資一樣，是有賺有賠有風險的~

~總結及附註說明~

我們樂見有更多元的管道，讓更多人可以參與再生能源的發展。國際上不論地方政府的成立合股公司，或是針對再生能源的網路借貸，在台灣都才剛剛萌芽甚至還沒有開始。因此我們和大家分享這些國際資訊，但本會僅做資訊分享而不參與營利行為。因此各位讀者若有意願進一步了解國內再生能源裝設問題，還請洽能源局。

*以上內容摘譯自

1.歐洲案例：Cities Heading Towards 100% Renewable Energy by Controlling their consumption,  Energycities、CLER、RESEAU ACTION CLIMAT FRANCE Nov.2016

2.美國案例： Keith Larsen , Peer-to-peer power? Finance tech comes to solar energy , GreenBiz, January 27, 2016