緊急動員!419全民包圍立院行動!

419【終結核四 拒絕鳥籠公投】立院包圍 緊急行動！

4月12日立法院停建核四議案遭擁核立委以席次優勢封殺，同時，立委李慶華領銜提出的核四公投案也已送立院程序委員會，4/19（週五）將在院會再度強行表決！

在如今反核民意高漲的時刻，擁核立委明顯悖離廢核民意，我們呼籲這些投錯票選錯邊的立委能回頭是岸，勿讓黨意凌駕民意，唯有直接廢核，停建核四才是民意所趨。

為了表達廢核決心，我們將發動更大的民意向立委施壓，在此呼籲關心廢核的民眾於4月19日院會表决時，一起來現場參與施壓行動，我們將再度以核災封鎖線包圍立院，要求立委尊重民意，終結核四，拒絕鳥籠公投！

集合時間：4/19上午九點半開始
集合地點：立法院大門前（100台北市中正區中山南路1號）

鳥籠公投＋惡意操弄=封殺廢核民意！

北台灣廢核聯盟FB：2013廢核大遊行

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中台灣廢核行動聯盟之苗栗縣、台中市、南投縣、彰化縣、雲林縣、嘉義縣各團體以縣市為單位進行動員集結北上。
包圍日期：第一次2013/4/19(五)、第二次2013/4/26(五)

※ 台中市〝動員集結〞出發之訊息如下：
出發時間：第一次2013/4/19(五)7:30　　　
第二次2013/4/26(五)7:30　
出發地點：台中市中港路／惠來路口，7-11超商前
目的地：立法院
活動時間：07:30~16:00，將依立法院會議情況彈性調整之。
回程時間：16:00自台北返回(暫定)，預計18:30抵台中。
費用：車資自由捐款；午餐自費，統一代訂；費用車上繳交。
報名時間：請於出發前一日12:00前(4/18、4/25)，完成報名。
報名方式：
1. 個人參加：請直接線上報名，https://goo.gl/9RzA5
2. 團體參加：請將「姓名、電話、手機、e-mail、報名梯次、是否原車返回(有人會想參加台北傍晚的五六運動）」名單，emailè‡

中台灣廢核聯盟FB：中台灣廢核行動聯盟

破解迷思1：

由全民以公投來決定核四的存廢，不是很好嗎？民間團體為何拒絕？

回答:
「公投」應該是民意為依歸的直接民主，但國民黨現在操作的「核四公投」，其實卻是設計來封殺高漲的廢核民意。
「魔鬼藏在細節裡」。從「停建核四」題目表述及高投票率門檻，可見目前國民黨如何運用鳥籠公投法，惡意操弄核四公投案：

1. 題目表述不循正軌。公投主文以「停建核四」為表述，嚴重違反責任政治與複決原則，也與其他國家過去核電公投經驗不符。
依照責任政治與立法院提公投案的複決概念（《公投法》第16條與第2條第2項第3款的「重大政策之複決」），主政的國民黨若要由立法院發動公投，應是將自己的政策主張提出，交由人民檢驗、複決。
主張「核四續建」的國民黨，掌握行政、立法權也同時是公投發動者，因此主文本應訂為：「你是否同意核四廠繼續興建？」但如今卻執意將主文定成「你是否同意核四廠停止興建不得運轉？」等於是發動人民來檢驗「對方」的主張，而不檢驗主政的自己，完全違反自己提案理由書所講的「交付公民複決」，嚴重踐踏責任政治原則。
引用法學教授林鈺雄的說法，「簡直把公民直接民主演成政治肥皂鬧劇」！（〈公投題目 鬧劇一場〉，《蘋果日報》）。國際歷史上已有多起核電公投經驗，公投題目皆是提案方的立場，國民黨如今不循正軌的真正用意，是假公投之名，行封殺廢核民意之實。

2.「高投票率門檻」難以反映真實民意。
依照我國《公投法》，一個公投案的主文如果要有效通過，必須同時達到兩個門檻：投票數必須超過投票權人總數二分之一，即投票率要超過50％；另外，同意主文敘述的有效票要超過投票數的二分之一。也就是說，公投主文要「通過」，至少需要900萬人投票，同意主文的有效票必須超過450萬，門檻非常高。
依據過去經驗，除了總統、立委、地方縣市長大選，台灣其他選舉的投票率想突破五成都有相當高的難度，投入大量金錢、資源的幾次區域立委補選，投票率都無法突破五成。其實早有許多法律、政治學者批評現行公投法為「鳥籠公投」，最主要的原因便是投票率門檻過高，妨礙民主深化，鼓勵一方可以策動「不投票」，使提案達不到投票率門檻，藉此封殺公投案，傷害公投精神。也就是為何目前公投法被稱為「鳥籠公投」的主因之一。
而國民黨堅持用「停建核四」來表述主文，正是看準不綁大選的公投很難達到投票率門檻。只要簡單成功策動少數人不投票，即便「同意停建」的票數，多過「不同意停建」，但卻可能因未達投票率門檻，而不符合「通過」的條件。於是，接下來國民黨便可以操作未達投票率門檻的公投結果代表「人民贊成續建」，成為自己繼續興建核四的正當理由。佔多數的廢核民意，反倒在制度的惡意操弄下只能啞口無言。
民間廢核團體並非反對「全民決定」核四存廢，而是反對執政者利用制度的缺陷（過高的投票率門檻）以及惡意的操作（違反常軌的題目訂定）來坑殺高漲的廢核民意。而現在國民黨立委提出的公投案，正是如此知法玩法的惡劣行徑。

破解迷思2：
民間團體要求行政院及立法院決議直接停建核四，但馬總統說這是違憲？

回答:
讀法律的馬總統，卻無能解讀憲法？從頭到尾，釋字520都沒有「行政院及立法院決議核四直接停建違憲」的意思。
馬總統與國民黨團宣稱，根據大法官釋字520號解釋，「行政院及立法院決議核四直接停建違憲」。不過，這個說法顯然在賭人民不會去看或看不懂釋字520解釋文。其實，只要攤開釋字520解釋文與解釋理由便知：釋字520僅僅要求，行政院要停止執行有法定預算的重要政策時，「必須向立法院提出報告並備質詢」。甚至釋字520更寫明：「行政院提出前述報告後，其政策變更若獲得多數立法委員之支持，先前停止相關預算之執行，即可貫徹實施。」
簡單說，如果行政院做成停建核四的決定，經過立法院多數委員的同意，就可以合憲的停建核四了。如果立法院反對或提出其他決議，那麼釋字520也明指：「倘立法院作成反對或其他決議，則應視決議之內容，由各有關機關依本解釋意旨，協商解決方案或根據憲法現有機制選擇適當途徑解決僵局。」也就是，若行政、立法機關意見不同，應透過協商找出解決之道，就算協商不成，也還可選擇其他憲法機制。
如今停建核四的民意超過半數，擁有行政權及立法院多數席次的國民黨，當然有權力順應佔多數的廢核民意停建核四。我們要嚴厲的要求，馬總統不要再把自己的「卸責不作為」，捏造成法律的「不能」來呼攏人民；我們拒絕惡意操弄的鳥籠公投，行政院及立法院立即順應民意做成核四停建的決議！